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ATIEA |
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自动税务信息交换协定,(ATIEA)机制将使成员国能够自由获得在其他成员国中持有资产的该国公民的税务信息。美国和加拿大已经针对银行存款签定了ATIEA,北欧部分国家也同样如。
目前,经合组织目前的机制并不包括信息自动交换。在当前的TIEA机制下,一个国家只会在个人受到特定指控的前提下提交相关信息。离岸金融中心有很大地灵活性去决定是否针对请求采取行动,反应的速度也同样在他们的掌控之中,例如泽西岛自2001年与美国签订协议起,仅对五条信息请求采取了行动。其次,该机制将使政府无法发现那些原先未能察觉的非法行为。最后,逃税对发展中国家的影响甚大,而这些发展中国家往往缺乏足够的资源来向离岸司法辖区发出信息请求。
然而目前还存在着许多重大的障碍。首当其冲的便是它的实用性:ATIEA必然将生成大量的信息,目前还没有可行的技术手段来共享如此海量的数据。这会使后台办公室中堆积起如山高的数据资料,同时也加大了信息被泄漏或滥用的风险
。也许更重要的是,以逐案处理为基础的TIEA有效防范了“拖网捕鱼”的做法(一个国家试图获取所有公民的全方位信息,从而希望在其中发现部分违法的行为)。在因证据不足而证明公民的清白之前,政府首先会假设所有人都是有罪的,随后通过税务档案进行全面追查。这种做法让许多主张公民自由的人士大为不满。ATIEA的运行可能会在欧洲取得成效,因为欧盟的政治结构已经为超国家主权打下了基础。但是其他司法辖区是否也愿意将外国公民的每一条信息都共享出来呢?从离岸金融中心对ATIEA的强烈抵触可以看出,答案应该是个大大的“不”字。
除了推行ATIEA来深化税务信息共享国家之间的联系外,经合组织同时还在设法扩大关联国家的基础。目前TIEA和DTT的缔约重点对象是经合组织成员及一些小型金融中心,因为他们通常都较为富裕。一些人士提议将经合组织的候选国家(爱沙尼亚、以色列、斯洛文尼亚、巴西、中国、印度尼西亚和南非)以及非洲撒哈拉沙漠以南地区和拉丁美洲的发展中国家也加入到其中。
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。也许更重要的是,以逐案处理为基础的TIEA有效防范了“拖网捕鱼”的做法(一个国家试图获取所有公民的全方位信息,从而希望在其中发现部分违法的行为)。在因证据不足而证明公民的清白之前,政府首先会假设所有人都是有罪的,随后通过税务档案进行全面追查。这种做法让许多主张公民自由的人士大为不满。